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1、充分就业预算盈余是指在充分就业的国民收入水平，即潜在国民收入水平下，既定政府预算产生的政府预算盈余。也称为周期性调整盈余、高就业盈余、标准化预算盈余和结构性盈余。不受经济周期特殊情况(繁荣或衰退)的影响，作为衡量财政政策措施质量的指标。

2、它消除了经济中收入水平的周期性波动对预算盈余的影响，从而能够更准确地反映财政政策对预算状况的影响。

3、与之相反的是，充分就业预算赤字；

4、如果这一盈余为负，则是充分就业预算赤字，与实际预算盈余不同。实际预算盈余是用实际国民收入水平来衡量的。所以两者的区别就在于充分就业的国民收入和实际国民收入水平的区别。

5、一般来说，当实际国民收入水平高于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余小于实际预算盈余；如果实际国民收入水平低于充分就业国民收入水平，则充分就业预算盈余大于实际预算盈余。

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